Беларуская праўда совместно с правозащитным центром «Правовая помощь населению» по просьбе читателей публикуют материалы брошюры «Семейный юрист».  Справочник публикуется не целиком, а по разделам – для удобства читателей. 

Олег Волчек, Беларуская праўда

 

Скоро отпуска, новогодние праздники: кто-то собирается ехать на отдых за границу, в кто в гости к родственникам, но, может случиться неприятная ситуация, что поездка не состоится. Человек в списки невыездных из страны, что ему делать? Как решить эту проблему? Где искать информацию, что ему запрет на выезд не наложен?

Об этом рассказывает руководитель правозащитного центра «Правовая помощь населению» Олег Волчек.

Р.S. Авторы-составили информационно-правового справочника «Семейный юрист» обращают внимание, что законодательство может меняться, поэтому ссылки на закон проверяйте. Самый доступный способ – обратиться на Национальный правовой интернет-портал.

Кто может быть признан невыездным из Беларуси?

Согласно Указу Президента РБ от 17.12.2007 года № 643 «Об упрощении порядка выезда из Республики Беларусь», а также на основании Закона РБ от 20.09.2009 г. «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь», право гражданина на выезд из Республики Беларусь может быть временно ограничено в конкретных случаях:

• Гражданин осведомлен о государственной тайне, — на срок, установленный в решении о временном ограничении его права на выезд из Республики Беларусь.

• Гражданин является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу.

• Гражданин осужден за совершение преступления (за исключением осужденных без назначения наказания или к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью) — на срок, установленный органом или учреждением, исполняющими наказание или иные меры уголовной ответственности, но не более чем до отбытия наказания или освобождения от наказания либо до истечения срока отсрочки исполнения наказания или испытательного срока;

• За гражданином установлен превентивный надзор — до прекращения превентивного надзора.

• Гражданин не исполняет без уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями или исполнительными документами.

• Гражданину предъявлен гражданский иск в суде.

• Гражданин является должником по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) или заинтересованным лицом в отношении должника — юридического лица.

• Гражданин уклоняется от явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве — до явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве.

• Гражданин состоит на профилактическом учете в органах государственной безопасности Республики Беларусь — до снятия с профилактического учета.

Вот полный список тех, у кого может возникнуть затруднение при пересечении границы.

Итак, понятно, что если гражданин осведомлен о каких-то государственных тайнах, то тут вопросов не возникает. Также нет особых комментариев по поводу категории лиц, которые осуждены за совершение преступления, и (или) если в отношении гражданина установлен превентивный надзор.

Однако хотелось более детально рассмотреть статус других категорий граждан.

Ограничение в правах обвиняемого лица в преступлениях

Если человеку предъявили обвинение, то такой статус невыездного может закрепиться за ним на длительное время. Все зависит от того, как долго будет проходить предварительное расследование. Весь этот срок обвиняемый обязан находиться по месту жительства. Любой выезд из города или страны определяет следователь. В следственной практике, как правило, обвиняемым запрещается выезжать за пределы страны. Исключение может быть сделано по уважительной причине (например, проведение операции в другой стране, похороны близкого родственника и др.).

Может быть и такая ситуация, когда гражданин проходит по делу подозреваемым, и у следствия имеется информация, что им нанесен ущерб государству. Тогда гражданин также может быть ограничен в выезде, пока не будет дана юридическая оценка его конкретным действиям. Тут тоже расследование может растянуться на длительный срок. Поэтому статус подозреваемого также будет препятствовать выезду за границу.

Предъявления гражданского иска еще не означает основания для запрета на выезд

Это самая большая категория невыездных граждан. Правда, далеко не по любому иску гражданин может быть автоматически включен в базу невыездных лиц. В основном это дела имущественного взыскания: неуплаченные банковские кредиты, налоги, задолженности по коммунальным платежам, долги перед физическими лицами, уголовные штрафы, административные выплаты — т.е. любое обязательство перед государством, гражданином или юридическим лицом. Сюда попадут и лица, злостно уклоняющиеся от содержания своих детей. К примеру, в России применяют такую меру ограничения на выезд и по искам неимущественного характера (например, если нужно обязать должника снести незаконную постройку, передать некое имущество).

Согласно декрету Президента №3 2015 г. «О предупреждении социального иждивенчества», в базу невыездных могут попасть граждане, не уплатившие налог как неработающие.
Также могут в базу данных невыездных попасть и студенты, которые не явились после обязательного распределения к месту работы или не выплатили сумму, затраченную на их обучение государством. И в этом случае такое ограничение возможно на основании решения суда.

Но сам иск имущественного характера не является стопроцентным основанием к запрету на выезд. Здесь надо прояснить одну деталь: ограничение на выезд выноситься отдельным решением суда, при этом должна быть аргументация той стороны процесса, которая ходатайствует перед судом. Таким основанием может быть то, что должник без уважительных причин не исполняет имущественные, налоговые или иные обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями или исполнительными документами, — на срок, установленный судом, но не более чем до исполнения обязательств.

Суд должен учитывать не только сам факт неисполнения таких обязательств, но и брать во внимание, если лицо умышленно уклоняется от неисполнения таких обязательств (неоднократная неявка в суд без уважительных причин при надлежащем уведомлении и т.п.).

«Уклонисты» от военной службы останутся в стране

В соответствии с Законом «О воинской обязанности и воинской службе», решение о временном запрете на выезд за границу лица, которое уклоняется от прохождения мероприятий по призыву, призыва на временную службу, принимают военные комиссариаты. Они в течение суток после принятия решения уведомляют призывника (или его родственников) о том, что ему временно запрещен выезд за границу, после чего в течение суток направляют информацию в банк данных.

МВД ведет базу данных о гражданах, которым временно ограничен выезд

Сведения о гражданах, право которых на выезд из Республики Беларусь ограничено, формируется на основании информации, поступающей из министерств внутренних дел, обороны, юстиции, прокуратуры, Комитета государственной безопасности, Следственного комитета, судов, других ведомств.

Сведения, содержащиеся в банке данных, направляются Министерством внутренних дел в Государственный пограничный комитет по техническим каналам передачи данных не реже одного раза в сутки.

В соответствии с законом, организация, налагающая ограничение на выезд из Беларуси, обязана письменно уведомить человека не позднее одного дня с даты принятия такого решения.

Как правило, такое извещение поступает по месту регистрации, но если человек там временно отсутствует, он может об этом ограничении и не знать.

Если у гражданина есть какие-либо сомнения, он может обратиться в отдел регистрации и миграции органов внутренних дел по месту жительства с целью получения информации о временном ограничении ему на выезд из Республики Беларусь. Такую информацию можно получить не только о себе, но и о гражданах, законным представителем которых являешся.

Лицо, желающее получить такие сведения, не должно обосновывать свой интерес к запрашиваемой информации.

Сведения, содержащиеся в банке данных, предоставляются гражданину в форме справки (выписки). Такая справка выдается бесплатно не позднее одного рабочего дня.

Порядок исключения из списка невыездных граждан

Когда гражданин исполнил свои обязательства, наложенные судом, судебный исполнитель предоставляет данную информацию в суд, вынесший решение по временному ограничению на выезд должника. В течение суток судебный исполнитель должен произвести соответствующие действия. Однако процедура снятия ограничения не может быть начата в тот же день, поскольку это сопряжено с вынесением ряда процессуальных решений. Поэтому все это может занять несколько недель.

Основанием для исключения сведений о гражданах из банка данных является их недостоверность. При обнаружении неточностей в сведениях о гражданах Министерство внутренних дел направляет запрос в государственный орган, представивший эти сведения, для проверки их достоверности и представления в банк данных уточненных сведений о гражданах.

Государственный орган или иная организация, принявшие решение о снятии временного ограничения права гражданина на выезд из Республики Беларусь, не позднее одного дня с даты принятия такого решения направляют гражданину соответствующее извещение.

Ответственность государственных органов, нарушивших права граждан

В случае ошибочного, незаконного или необоснованного внесения гражданина в список невыездных граждан, он вправе обратиться в суд с иском на министерство или ведомство, которое допустило ограничение прав и свобод человека, о возмещении ему морального и материального ущерба.

Ответственность за полноту, достоверность и актуальность сведений о гражданах несет должностное лицо государственного органа, которое их представляет.

Граждане, право которых на выезд из Республики Беларусь временно ограничено, имеют право на обжалование действий (бездействия) государственных органов Республики Беларусь и иных организаций (должностных лиц) — в вышестоящий государственный орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) в суд.

Правда, не все категории граждан могут обжаловать в суд решение государственного органа, принявшего решение о временном ограничении права на выезд из Республики Беларусь:

• Гражданин осведомлен о государственной тайне.

• Если гражданин осужден за совершение преступления (за исключением осужденных без назначения наказания или к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью) — на срок, установленный органом или учреждением, исполняющими наказание или иные меры уголовной ответственности, но не более чем до отбытия наказания или освобождения от наказания либо до истечения срока отсрочки исполнения наказания или испытательного срока.

• Когда военнообязанный уклоняется от явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве.

• Гражданин состоит на профилактическом учете в органах государственной безопасности Республики Беларусь.

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, в том числе в принятии неправомерных решений о временном ограничении права граждан на выезд из Республики Беларусь, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Навіны ад Belprauda.org у Telegram. Падпісвайцеся на наш канал https://t.me/belprauda.

Recommend to friends
  • gplus
  • pinterest
Поддержать проект: